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      1. 区民政局关于建设“15分钟养老圈”工作访谈实录

        主持人:各位网友大家好,这里是西安市灞桥区政府门户网站在线访谈节目现场,我是主持人陈莹。为有效应对日益严峻的人口老龄化趋势,破解大城市“养老难”问题,满足老年人多层次、多样化的服务需求,从19年开始,陕西省西安市计划用3年时间精心打造城市社区“15分钟养老圈”,使老年人就近享受到更加精准便捷的服务,那么我区这项工作是如何开展的呢?今天我们非常高兴地邀请到了西安市灞桥区民政局副局长宋进锋同志,来和各位网友聊一聊我区“15分钟养老圈”建设计划。

        主持人:宋局长您好,欢迎您做客本期访谈。

        嘉 宾:主持人好,各位网友好。非常高兴走进咱们播音室,参加“在线访谈”节目。

        主持人:首先,宋局长能为我们简单介绍下什么是城市社区“15分钟养老圈”?

        嘉 宾:“15分钟养老圈”是指老年人以家为中心,通过上门服务或依托社区养老服务设施开展服务活动相结合的方式,实现老年人步行或在家15分钟内能够享受到生活照料、助餐送餐、康复保健、文化娱乐、精神慰藉、家政服务、紧急援助、辅助出行、代办代购等多样化的养老服务。

        主持人:那么我区目前养老服务是什么样的情况呢?

        嘉 宾:好的,我区现辖7个街道,68个社区、76个行政村,截止2019年底,全区常住人口51.55万人,60岁以上老年人9.77万人,占全区总人口的18.95%。灞桥区已进入老年型人口结构,并且老龄化程度在逐年加剧。

        截止2019年底,我区共建有养老机构7家、日间照料中心3个、全区68个社区中建成社区居家养老服务站的有37个、76个行政村中建成农村幸福院的有58所,惠及全区2万余老人。

        主持人:目前这些养老机构主要提供什么样的服务呢?

        嘉 宾:目前主要为老年人提供托养、日间照料、文化娱乐、医疗保健、老年餐桌等各项服务。居家养老服务站和农村幸福院中设有老年餐桌的有15家,主要提供就餐业务,为我区广大老年人提供健康优惠餐食,同时为有需求的老年人提供配送服务,解决了部分老年人“就餐难”问题。全区养老服务机构共设有养老床位2818张,其中护理型床位990张,满足了我区失能、半失能、失智等老年人的托养照顾服务。

        主持人:那城市社区“15分钟养老圈”打造后与现在有什么不同呢?

        嘉 宾:城市社区“15分钟养老圈”建设,要以市场为主体,老年人家庭为核心,社区、家庭积极参与,重点开展以助餐、助医、助浴、助洁、助急等日间照料服务,让广大老年群体享受到优质快捷便利的养老服务。

        我们的目标是到2021年,基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层级社区养老服务体系。全区养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社区,养老床位总数达到7万张,每千名老人拥有养老床位45张,其中护理型床位占养老床位总数的比例不低于40%,社会办养老机构床位比例达到80%以上;健全区、街、社区(村)三级养老管理和服务网络。

        主持人:2019年我们打造城市社区“15分钟养老圈”主要做了哪些工作?

        嘉 宾:为进一步提升我区市民养老便利度,着力打造“15分钟养老圈”,2019年9月30日,区两办出台了《西安市灞桥区打造城市社区“15分钟养老圈”实施方案》(灞办字〔2019〕101号)、我局联合区卫健局、区财政局于11月出台了《灞桥区家庭养老床位暂行办法》(灞民发〔2019〕95号)文件,家庭养老床位是指由养老服务机构、医养结合机构、社会养老服务组织、物业服务企业上门为政府基本保障对象的老年人提供智慧养老、餐饮、生活照料、康复护理、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉、定期寻访等服务。

        2019年我区新建了的3个农村幸福院、1个社区居家养老服务站、新增养老床位358张。新建的3个农村幸福院分别是红旗街办神峪寺沟农村幸福院、十里铺街办十里铺村农村幸福院、十里铺街办米家崖村农村幸福院;新建的1个社区居家养老服务站为灞桥街办黄邓社区居家养老服务站;新增的358张养老床位中,其中机构养老床位47张,家庭养老床位311张。

        主持人:那今年我们打造城市社区“15分钟养老圈”有哪些建设任务呢?

        嘉 宾:一是加强养老设施建设。做到三个一批,即新建一批、提升完善一批、优化整合一批,我区在2020年要完成2所街道级综合养老服务中心、2所居家养老服务站、1所农村幸福院和358张床位的建设任务。到2021年全区居家养老服务设施100%覆盖50个已建成社区。对全区已建成的服务功能单一、建设标准低、运营效益差、建筑面积小的居家养老服务站、农村幸福院、日间照料中心、街道办综合养老服务中心依托社区现有资源,因地制宜盘活社区闲置空间,进行改、扩建,提升为老服务功能。对已有不能满足社区老年人多样化服务需求的居家养老服务站、农村幸福院、日间照料中心等养老服务设施,采取连锁化、品牌化运营,虚拟养老院,家庭养老,智慧养老服务信息平台等模式进行优化组合

        二是发展智慧养老。构建整合社会化服务资源,利用信息化等手段及时高效地为老年人提供全方位、多层次、多元化的居家养老服务体系,具备信息发布、老年人个人需求受理反馈、养老服务设施查询、运营商平台监管等多种功能的“灞桥区智慧养老服务信息中心”。

        三是培育市场主体。培育更多的养老服务企业和社会组织,鼓励社会组织和家政、物业等各类资本企业,兴办或运营老年助餐、社区日间照料、居家养老服务站等社区居家养老服务设施。支持采取购买服务、公建民营、公办公助、股权合作等方式,管理运营社区居家养老服务设施。到2021年,力争全区社会力量运营的社区居家养老服务站达到70%以上。

        主持人:为保障打造城市社区“15分钟养老圈”我们做了哪些工作呢?

        嘉 宾:全区形成了以党委、政府统一领导,民政牵头,各街办、资源规划、住建、财政、卫健、人社等部门齐抓共管,分工协作的组织管理体系。及时解决养老工作中遇到的问题,形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

        (二)多方争取资金支持 加大对 “15分钟养老圈”的资金支持力度。一方面养老服务体系建设纳入财政预算,另一方面将福利彩票公益金55%以上要用于养老服务,提高对失能失智老人护理补助、养老护理人员奖励、连锁化品牌化养老服务组织等方面的补助。

        (三)加强舆论宣传 结合打造的“一横两纵三覆盖”养老体系,对养老服务工作进行全方位的宣传, ,引导老年人转变养老观念,为打造城市社区“15分钟养老圈”提供良好的舆论氛围,同时,要及时总结经验,分析问题,推广养老服务工作经验成果。

        主持人:今天非常感谢宋局长参加这次访谈节目,我们也非常期待城市社区“15分钟养老圈”能为更多需要帮助的老年人提供便捷、精准、周到的服务。我们下期再见。

        嘉 宾:各位网友再见。

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